Радий Хабиров : в Башкортостане целесообразно сокращение муниципальных образований с 942 до 750-800 путем укрупнения
Уфа, 23 мая, "Башинформ", Николай Ермоленко.
Как уже сообщалось, сегодня на II съезде муниципальных образований Республики Башкортостан Руководитель Администрации Президента Республики Башкортостан Радий Хабиров убедительно доказал необходимость оптимизации количества муниципальных образований в республике и обрисовал путь ее осуществления.
"В Башкортостане сегодня насчитывается 1019 муниципальных образований. Это самое большое количество муниципальных образований в Российской Федерации, - сказал Радий Хабиров. - Количество муниципальных образований в республике составляет пять процентов всего количества МО в Российской Федерации. Это довольно большая цифра".
Почему именно в Башкортостане получилось такое количество муниципальных образований? Радий Хабиров объяснил это традиционным административно-территориальным делением республики: "Мы ничего нового не придумывали. В период с 2003 года по настоящее время у нас появилось всего 33 вновь созданных муниципальных образования. Кроме этого, Республика Башкортостан обладает обширной территорией, составляющей менее трех процентов территории Российской Федерации. У нашей республики довольно большое население, около 40 процентов которого составляет сельское население. Поэтому количество сельских поселений в нашей республике было, есть и будет больше, чем практически во всех субъектах Российской Федерации. Поэтому цифра 1019 не должна никого смущать".
Большую часть этих муниципальных образований составляют сельские поселения, которых в республике 942. "Существуют две диаметрально противоположные точки зрения. Одна - сократить примерно наполовину это количество. Другая - вообще ничего не менять. - сказал Радий Хабиров. - В ходе осмысления опыта, накопленного за два года работы по реформированию местного самоуправления, Президент РБ дал поручение Правительству РБ и Администрации Президента РБ рассмотреть вопрос об оптимизации количества муниципальных образований. Предполагается, что оптимизация приведет к сокращению примерно 150 сельских поселений. Таким образом, общее количество сельских поселений в ходе оптимизации должно составить 750-800".
Каким образом будет проводиться эта большая работа? Глава президентской администрации заверил, что "шаблонного, математического подхода" к сокращению в республике не будет: "Мы совершенно ясно и четко понимаем, что это не просто вопрос высвобождения каких-то финансовых средств, которые пройдут за счет сокращения управленческого аппарата. Это вопрос гораздо более глубокий и более деликатный. Это вопрос политический, национальный, историко-культурный, географически-рельефный, территориальный и так далее".
Правительство РБ сейчас принимает необходимые меры по проведению финансово-экономических расчетов и определению финансово-экономической целесообразности сокращения числа сельских поселений. "Администрация Президента РБ будет исходить из иных категорий при обсуждении необходимости сокращения, - заверил Радий Хабиров. - Такого, чтобы главам администрации пропорционально спустили квоты, не будет". В качестве примера он сопоставил Белорецкий и Благоварский районы: "Не может быть сокращения по одному шаблону, нашей задачей является выборочный, индивидуальный подход".
Но пока о предстоящем сокращении у руководства республики есть лишь самые общие представления. Радий Хабиров назвал основные принципы, которых будут придерживаться при проведении оптимизации: "Мы прекрасно понимаем, что норму о целесообразности учета пешеходной доступности, заложенную в федеральном законе, никто не отменял. Поэтому в тех районах, которые обладают протяженной территорией или сложной конфигурацией границ, при решении этого вопроса будут свои стандарты.
Второй принцип. Сокращение количества пройдет путем укрупнения, то есть, объединения двух или более сельских советов. Смысл сокращения ведь еще и в том, что, как говорил сегодня Президент республики, чтобы все муниципальные образования, включая сельские поселения, были самодостаточными в финансовом плане. Поэтому объединять между собой надо будет не два или более слабых сельсоветов, а слабые сельсоветы присоединить к более-менее эффективно работающим сельским советам.
Поэтому общий подход будет заключаться в том, что сельские поселения мы будем объединять вокруг крупных районных центров или поселков, деревень, которые являются некими точками роста".
Радий Хабиров подчеркнул, что одним из принципов оптимизации будет учет мнения населения и что решение об объединении сельских поселений невозможно без согласия жителей, которые проживают на его территории. То есть, "мы с вами будем вынуждены провести соответствующий референдум". На данный момент Администрацией Президента РБ совместно с Центральной избирательной комиссией РБ проводится работа по составлению плана проведения референдумов.
"Эту работу будет удобно провести 5 октября 2008 года, когда состоятся выборы депутатов представительных органов муниципальных районов, когда вся республика снова окунется в избирательную кампанию, - сказал Радий Хабиров. - Вопрос, получится это или нет. Ведь пока не определено, в каких районах какие сельские поселения будут оптимизированы, каким образом это будет происходить. Существуют жесткие процессуальные сроки проведения референдумов с момента создания инициативных групп по их проведению, выхода инициативы и так далее. Но задача у нас поставлена - провести референдум осенью 2008 года.
Если мы вместе с вами внимательно, детально продумаем этот вопрос и все грамотно организуем, у нас проблем с проведением референдума и решением этой важной политической задачи не будет".
Радий Хабиров также высказал предположение, что оптимизация количества муниципальных образований может стать лишь первым этапом, за которым последует второй - перетекание полномочий от одного уровня власти к другому и так далее.
Фото автора.
Количество просмотров - 1896
