В 2015 году в России существенно изменится земельное законодательство. Перемены затронут многие вопросы как землепользования, так и узаконения прав собственности на землю и построек.
Причиной перемен является принятие опубликованного 24 июня 2014 года Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №171-ФЗ). По мнению законодателей, изменения позволят существенно усовершенствовать порядок предоставления земельных участков и снизить количество избыточных административных процедур.
Так, внесены изменения в положения, определяющие порядок образования земельных участков. В частности, частью 7 статьи 119 новой редакции Земельного кодекса предусмотрено, что не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельных участков, которые образуются, например, для проведения работ по геологическому изучению недр, размещения линейных объектов, водохранилищ и ряда других подобных объектов.
Принятые поправки не только предусматривают введение в рыночный оборот неиспользуемых федеральных и муниципальных земельных участков, но и призваны значительно упростить процедуру получения и оформления земель, причем нововведения касаются как юридических, так и физических лиц. В новой редакции Земельного кодекса этому посвящена целая глава. Определены случаи продажи (предоставления в аренду) земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов, и случаи предоставления земельного участка гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.
В частности, теперь, согласно закону, обычные граждане наравне с юрлицами смогут приобретать у муниципалитета посредством торгов понравившиеся им свободные земельные участки под застройку. Информацию о свободных землях местные власти обязаны публиковать на официальных сайтах (исключением для выставления на продажу являются случаи, когда участки зарезервированы для государственных нужд, ограничены в обороте и пр.). Также на основании заявления, поступившего от лица, желающего приобрести земельный участок, органы должны размещать в Интернете или прессе объявление о том, что участок выставлен на продажу. В случае появления нескольких потенциальных покупателей на землю, проводятся электронные торги. Начальная аукционная цена участка будет соответствовать его кадастровой стоимости.
Без проведения торгов земельные участки предоставляются только в тех случаях, когда они предназначены для возведения важных инфраструктурных объектов, индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, а также в других, строго определенных законом случаях.
Установлены особенности предоставления земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, а также гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности. Например, новой редакцией предусмотрено установление возможности предоставления участков для ведения дачного хозяйства, огородничества и садоводства в индивидуальном порядке, а не только через некоммерческие объединения граждан ( как это было в старых постсоветских садах).
Немало изменений претерпели статьи Земельного кодекса РФ, в которых говорится о приватизации садовых и дачных участков (тарые сады). Ранее оформлять свои земельные участки в собственность могли только те члены садовых товариществ и кооперативов, которые вступили туда и получили свои земельные участки до 2001 года. Теперь, согласно закону, садоводы могут приватизировать свою землю независимо от того, когда они стали членами садовых объединений. Для оформления наделов необходимо заручиться решением общего собрания и с ним обратиться в орган местного самоуправления.
Еще одно значительное законодательное нововведение касается бесплатных земельных участков. В кодексе появилось более десяти оснований для получения земли бесплатно. Например, такие участки будут предоставляться определенным категориям граждан, а именно тем, кто согласится работать в местах, где они расположены, (речь идет, прежде всего, о бюджетниках — врачах и учителях) или вести там фермерское хозяйство. Однако перечень таких территорий в законе не приводится. Задача определения участков возлагается на регионы.
Несомненно, новый закон открывает много возможностей перед обычными гражданами. Однако, в первую очередь, как отмечают эксперты, поправки к Земельному кодексу разрабатывались для бизнесменов. Так, малому бизнесу новый закон дает послабление при аренде земли. Для размещения нестационарных торговых объектов достаточно будет получить специальное разрешение у уполномоченного органа власти. Обеспечивать кадастровый учет земли и заключать договор аренды теперь не потребуется.
Что касается владельцев объектов незавершенного строительства — для них предусмотрена трехлетняя амнистия. Однако если объект так и не достраивается за указанное время, арендованный участок изымается по решению суда путем продажи с публичных торгов. Исключением будет являться случай, когда нарушение срока строительства связано с действиями либо бездействием органов или лиц, эксплуатирующих инженерно-технические сети, к которым должен быть подключен объект. Вырученные на торгах деньги выплачиваются собственнику объекта.
Отметим, что в соответствие с изменениями, внесенными в Земельный кодекс РФ, приведены Гражданский кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и ряд других федеральных законов. Они также претерпели ряд значительных изменений.
Так, существовавшее ранее в Лесном кодексе понятие «безвозмездное срочное пользование» лесными участками заменено на понятие «безвозмездное пользование». Это говорит о том, что теперь такое пользование может быть бессрочным. Кроме того, например, новый закон вводит механизм легализации находящихся на землях зданий и сооружений, в том числе самовольно построенных.
С 1 марта 2015 года вступят в силу изменения, внесенные вышеуказанным законом, в Федеральный закон от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Состав сведений государственного кадастра недвижимости дополнен сведениями об утвержденном проекте межевания территории, расширен круг лиц, имеющих право обратиться в орган кадастрового учета с заявлением об учете изменений лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда.
Предусмотрены новые основания для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости. Например, если на момент подачи заявления о кадастровом учете земельного участка истек срок действия утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, орган кадастрового учета будет иметь основание отказать заявителю в кадастровом учете такого земельного участка.
Уточнены требования к схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Такой документ должен подготавливаться с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, землеустроительной документации и ряда других документов. Расписаны условия, при которых подготовку схемы расположения земельных участков обеспечивают органы власти, а также граждане и юридические лица. Согласно внесенным в Земельный кодекс изменениям срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка будет составлять два года.
Среди важных новаций закона - введение административного обследования объектов земельных отношений. В соответствии с принятым Федеральным законом под административным обследованием понимается определение фактического использования земельного участка или его части на основании информации, содержащейся в информационных ресурсах, архивных фондах. Информация для административного обследования может быть получена в результате государственного мониторинга земель, дистанционного зондирования земли и непосредственного осмотра земельных участков.
К основным новшествам Федерального закона № 234-ФЗ также относится введение особых условий планирования и организации проведения проверок соблюдения земельного законодательства. В частности, документ определяет порядок проведения проверок соблюдения земельного законодательства в отношении граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Кроме того, изменены предмет муниципального и общественного земельного контроля, полномочия органов муниципального земельного контроля и порядок его организации. В связи с этим органам государственной власти субъектов Российской Федерации необходимо принять нормативные правовые акты, которыми будет определен порядок осуществления муниципального земельного контроля.
Во исполнение норм Федерального закона № 234 требуется принятие ряда подзаконных актов, обеспечивающих его реализацию: положения о государственном земельном надзоре, порядка проведения административного обследования и порядка взаимодействия органов государственного земельного надзора с органами муниципального земельного контроля.
Также законом предусмотрено приведение органами местного самоуправления поселения до 1 января 2020 года существующих правил землепользования и застройки, принятых во исполнение норм Градостроительного кодекса, в соответствие с действующим законодательством. При этом внесение изменений в правила землепользования и застройки возможно будет осуществлять без проведения публичных слушаний.
Изменения, внесенные в Земельный кодекс РФ, настолько обширны, что затрагивают практически все стороны деятельности, связанной с рынком недвижимости. В связи с этим Федеральный закон №171-ФЗ предусматривает внесение соответствующих изменений в 31 федеральный закон, в том числе в Гражданский кодекс РФ, федеральные законы «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», «Об ипотеке (залоге недвижимости)», «Об общих принципах организации местного самоуправления», «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» и ряд других. Также указанным документом предлагается признать утратившими силу отдельные положения законодательных актов. Для некоторых нововведений Федеральным законом от 23.06.2014 №171-ФЗ установлены переходные периоды.
Использованы источники Интернет
Опубликовано: Сеть Агентств Недвижимости ЭКСПЕРТ
Количество просмотров - 4079
