ФАС г.Новосибирск. Раскрыт 'картельный сговор' агентств недвижимости. Вынесено первое постановление о наложении штрафа в 100 тыс.рублей

             о назначении административного наказания

17 мая 2012 г.                                                                                                   г. Новосибирск

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области А.А. Ельчанинов, рассмотрев материалы дела (в том числе протокол № 02-13-23-2012 от 04.05.2012 г.) об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «СМК-недвижимость и бизнес» (ИНН 5404287260, 630078, г. Новосибирск, ул. Выставочная 15/1) (ООО «СМК-недвижимость и бизнес») в присутствии законного представителя ООО «СМК-недвижимость и бизнес» «….»

УСТАНОВИЛ:

Решением Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства от 4 апреля 2012  года по результатам рассмотрения дела  № 02-01-04-11-12 от  05.03.2012 г.  ООО «СМК-недвижимость и бизнес» признано нарушившим пункт 1 части 1 статьи 11 ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем принятия и соблюдения условий Соглашения о сотрудничестве, которые приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен (стоимости риэлтерских услуг, в том числе минимальной величины агентского вознаграждения).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок.

27.04.1995 г. была создана Новосибирская Ассоциация Риэлтеров   (Свидетельство о регистрации № ГР 2129, регистрационный номер 3167). Количество действительных членов НАР составляет 50  хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на рынке риэлтерских услуг. ООО «СМК-недвижимость и бизнес» является членом НАР. В соответствии с п. 4.3.3. Устава член Ассоциации обязан выполнять решения Общего собрания Ассоциации и взятые на себя обязательства.

Общим собранием Новосибирской Ассоциации Риэлтеров  24 февраля 2011 года было принято  Соглашение профессиональных участников рынка недвижимости г. Новосибирска и Новосибирской области о едином официальном порядке взаимодействия при проведении совместных сделок и оказании услуг Агентствами недвижимости (ИП, ООО) физическим и юридическим лицам при проведении сделок (далее многостороннее соглашение о сотрудничестве, Соглашение). Согласно п. 10 Соглашения оно  приобретает силу с момента его утверждения Правлением  НАР. Соглашение было утверждено 13.12.2011 г.  и  размещено на официальном сайте ассоциации: http://www.nar.ru/, дата вступления в силу определена  с 1 января 2012 года (Протокол Заседания Правления НАР № 14 от 13.12.2011 г.). 

Пункты 12.1-12.2. раздела «ПРАВИЛА РАБОТЫ С КЛИЕНТАМИ» указанного Соглашения о сотрудничестве  предусматривают, что участникам рекомендуется озвучивать при первичном контакте с клиентом (телефонный звонок, переговоры) следующий размер агентского вознаграждения:

«- покупателю – от 4 % от стоимости объекта недвижимости, но не менее 50 000 рублей при покупке квартиры и не менее 35 000 рублей при покупке комнаты;

-  продавцу – от 3 % от стоимости объекта недвижимости, но не менее 50 000 рублей  за продажу квартиры и не менее 35 000 рублей за продажу комнаты. Исключения составляют следующие объекты недвижимости: 1 – комнатные стоимостью  свыше 3-х миллионов, 2-комнатные – свыше 4-х миллионов, 3-комнатные – свыше 5-ти миллионов, строящиеся объекты. В этих случаях при первичном контакте с клиентом участники озвучивают размер агентского вознаграждения от 0% (в случае работы по Агентскому договору, ограничивающему право на вознаграждение, исключительно, вознаграждением от Принципала) до 4% от стоимости объекта недвижимости».

Участникам, осуществляющим риэлтерскую деятельность на территории Советского района города Новосибирска и на территории города Бердска, рекомендуется  озвучивать при первичном контакте с клиентом (телефонный звонок, переговоры) следующий размер агентского вознаграждения:

«- покупателю – от 3% от стоимости объекта недвижимости, но не менее 30 000 рублей при покупке квартиры и не менее 20 000 рублей при покупке комнаты;    

- продавцу – от 2% от стоимости объекта недвижимости, но не менее 30 000 рублей за продажу квартиры и не менее 20 000 рублей за продажу комнаты».    

Соблюдение агентствами недвижимости данных условий Соглашения приводит или может привести к установлению или поддержанию цен (стоимости риэлтерских услуг, в том числе минимальной величины агентского вознаграждения).

Новосибирским УФАС России установлено соблюдение  ООО «СМК-недвижимость и бизнес» указанных условий Соглашения. Согласно информации, представленной  ООО «СМК-недвижимость и бизнес»  в письме б/н от 23.01.2012 г.,  стоимость услуг Общества установлена для покупателя  в размере от 3-4%, для продавца – 50 000 рублей (Приказ № 01-11 от 11.01.2011 г.), что в целом соответствует условиям с многостороннего соглашения. Информация о проведенных сделках подтверждает, что ООО «СМК-недвижимость и бизнес» в 90% случаях соблюдает минимальную величину агентского вознаграждения в размере  не менее 50 000 рублей. Таким образом, в действиях ООО «СМК-недвижимость и бизнес» имеется нарушение пункта 1 части 1 статьи 11 ФЗ от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".                        

Ответственность юридического лица за участие в недопустимом в  соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашении,  предусмотрена частью 1 статьи 14.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Место совершения нарушения -  г. Новосибирск, Новосибирская область. Время совершения правонарушения  - февраль 2011 г. - январь 2012 г. (длящееся правонарушение).

 Таким образом,  ООО «СМК-недвижимость и бизнес» за  нарушение  пункта 1 части 1 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции» несет административную ответственность в соответствии с частью 1  статьи 14.32  Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ООО «СМК-недвижимость и бизнес» по факту возбуждения дела об административном правонарушении представлены объяснения, суть которых в следующем.          

ООО «СМК-недвижимость и бизнес» с нарушением  пункта 1 части 1 статьи 11 ФЗ от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" не согласно, так как не является участником Соглашения НАР от 24.02.2011 г, что подтверждается представленными документами:  письмом б/н от 03.05.2012 г., информацией  о сделках, проведенных ООО «СМК-недвижимость и бизнес»  в период с марта по декабрь 2011 г., Приказом об установлении стоимости услуг агентства № 1-12 от 11.01.2012 г. В письме б/н от 03.05.2012 г. указано, что Общество не направляло в Ассоциацию  письменное уведомление о присоединении к Соглашению, что предусмотрено пунктом 9.2. Соглашения,  не участвовало в Общем собрании членов Ассоциации НАР от 24.02.2011 г, которым было принято  Соглашение о сотрудничестве и заседании Правления НАР от 13..12.2011 г., которым было утверждено указанное  Соглашений.

ООО «СМК-недвижимость и бизнес» не соблюдает условия Соглашения,  в том числе пункты 12.1-12.2. Приказ об установлении стоимости услуг агентства № 01-11 от 11.01.2011 г. был принят ранее Соглашения, поэтому не может быть принят во исполнение его условий. ООО «СМК-недвижимость и бизнес» представлена уточненная и дополненная информация  о проведенных в период с марта по декабрь 2011 г. сделках, которая  отражает, что стоимость услуг агентства значительно ниже границы, рекомендованной пунктами 12.1-12.2 Соглашения.  Приказом № 1-12 от 11.01.2012 г.  была установлена  стоимость услуг агентства в размере от 1,5 до 3% от стоимости  объекта недвижимости при покупке и от 1% до 2% при продаже объекта. ООО «СМК-недвижимость и бизнес» руководствуется в своей деятельности Приказом № 1-12 от 11.01.2012 г.   и, соответственно придерживается установленного в данном Приказе  размера агентского вознаграждения, начиная с 11.01.2012 г.

Указанные доводы ответчика не могут быть приняты по следующим основаниям.  Новосибирским УФАС России при рассмотрении дела № 02-01-04-11-12 от  05.03.2012 г.  было установлено, что порядок присоединения, указанный в п. 9.2. Соглашения  участниками НАР не соблюдался, что подтверждается письменным объяснениями исполнительного директора НАР, при этом Соглашение вступило в силу, что зафиксировано Протоколом Заседания Правления НАР № 14 от 13.12.2011 г., и соблюдалось отдельными агентствами, несмотря на отсутствие письменных уведомлений о присоединении. Согласно электронной переписке НАР с членами Ассоциации все агентства были ознакомлены с условиями принятого соглашения о сотрудничестве, уведомлены о вступлении его в силу. Как указывалось выше, в соответствии с п. 4.3.3. Устава НАР  члены ассоциации несут обязанность по исполнению  решений Общего собрания Ассоциации.

«Дополненная и уточненная» информация о сделках за март-декабрь 2011 года  и  Приказ об установлении стоимости услуг № 1-12 от 11.01.2012 г., не могут быть приняты в качестве подтверждения отсутствия нарушения в действиях ответчика (несоблюдения пунктов 12.1-12.2. Соглашения), поскольку на момент рассмотрения дела № 02-01-04-11-12 от  05.03.2012 г.  Обществом в качестве действующего представлялся иной документ о стоимости услуг (Приказ № 01-11 от 11.01.2011 г.),  а также в Решении по делу № 02-01-04-11-12 уже дана оценка представленным письмом б/н от 23.01.2012 г. сведениям о размере агентского вознаграждения по сделкам за март-декабрь 2011 г.    При этом необходимо отметить, что как сведения о сделках, представленные ООО «СМК-недвижимость и бизнес»  на рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства  (письмом б/н от 23.01.2012 г.), так и сведения, представленные на рассмотрение дела об административном правонарушении  отражают, что      в 90% случаях Общество соблюдает минимальную величину агентского вознаграждения в размере  не менее 50 000 рублей, что соответствует пункту 12.1 Соглашения.

Приказом № 01-11 от 11.01.2011 г., который был представлен ответчиком в Новосибирское УФАС России в качестве действующего письмом от 23.01.2012 г., стоимость услуг Общества установлена для покупателя  в размере от 3-4%, для продавца – 50 000 рублей, что в целом соответствует условиям с многостороннего соглашения. Довод  ответчика о том, что указанный  Приказ № 01-11 от 11.01.2011 г. действовал до принятия Соглашения, не может быть принят в качестве подтверждения не соблюдения пп. 12.1-12.2. Соглашения, так как указанные условия Соглашения разрабатывались и принимались членами НАР,   исходя из уже сложившейся ранее  на рынке стоимости риэлтерских услуг, выгодной для большинства участников рынка, что и было закреплено в последующем в Соглашении.

Изложенное  подтверждает  участие      ответчика в недопустимом в  соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашении.

Таким образом, ООО «СМК-недвижимость и бизнес» за  нарушение  пункта 1 части 1 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции» несет административную ответственность в соответствии с частью 1  статьи 14.32  Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 14.32. КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение,  но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

Сумма выручки, полученной ООО «СМК-недвижимость и бизнес» от оказания риэлторских услуг на территории города Новосибирска и Новосибирской области за 2011 год составила 948 000 рублей (без НДС)  (сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение).

Совокупная сумма выручки ООО «СМК-недвижимость и бизнес» в 2011 году составила 948 000 рублей (без НДС).

ООО «СМК-недвижимость и бизнес» письмом от 20.04.2012 г. представило сведения об исполнении Предписания Новосибирского УФАС России   № 02-01-04-11-12/11 от 04.04.2012 г.  В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4.2. КоАП РФ добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, закрепленные статьёй 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлены.

Руководствуясь статьей 23.48 и частью 1 статьи 14.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая наличие смягчающих и отсутствие  отягчающих обстоятельств,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «СМК-недвижимость и бизнес» (ИНН 5404287260, 630078, г. Новосибирск, ул. Выставочная 15/1) (ООО «СМК-недвижимость и бизнес») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 14.32  КоАП РФ.

2. Применить к ООО «СМК-недвижимость и бизнес» (ИНН 5404287260, 630078, г. Новосибирск, ул. Выставочная 15/1)  меру ответственности в виде административного штрафа в  размере  100 000 (сто тысяч)  рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40 101 810 900 000 010 001 ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК 045004001.

Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098/КПП 540501001, код БК 161 1 16 02010 01 6000 140, ОКАТО 50401000000.

Назначение платежа: административные штрафы, зачисляемые в федеральный бюджет.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.[1]

Согласно требованиям ст. 29.11 КоАП РФ данное постановление по делу об административном правонарушении оглашено в полном объёме немедленно по окончании рассмотрения дела.

Заместитель руководителя управления                                                                            А.А. Ельчанинов

Постановление о назначении административного наказания получено: «___»________2012 г.

Постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу: «___»___________ 2012 г.

Источник публикации: http://novosibirsk.fas.gov.ru/solution/7279

Количество просмотров - 2196

Расскажи друзьям о том, что ищешь недвижимость и подари им интересную ссылку!